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3月12日(ri),《中华群众共和国生态情况法典》由十四届全国人(ren)大四次会议通过。从守护百姓身旁(pang)的蓝天、碧(bi)水、净土,到珍爱山川(chuan)、草原、河流和生长其(qi)间的万物生灵,再到回应时代之变、推进绿色低(di)碳转型发(fa)展……以(yi)习近平(ping)新时代中国特色社会主义思想特别是习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想为引领,生态情况法典进一步夯实生态文(wen)化(hua)制度体系的法治根基,保障美丽中国建设(she)、人(ren)与天然和谐共生的中国式现代化(hua)稳步推进。
习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想彰显强大的真理气力和实践(jian)伟力,引领一系列制度安排,为美丽中国建设(she)提供基础(chu)支撑和无(wu)力保障,绘(hui)就中国式现代化(hua)的生态底色。
党的十八大以(yi)来,在以(yi)习近平(ping)同志为核心的党中央坚强领导(dao)下,我国把制度建设(she)作为推进生态文(wen)化(hua)建设(she)的重中之重,围绕美丽中国建设(she)全面深化(hua)革新,生态文(wen)化(hua)“四梁八柱”性质的制度体系基本构成(cheng),中国特色社会主义生态情况珍爱执(zhi)法体系日(ri)臻美满,生态文(wen)化(hua)体系体例革新向纵深推进,人(ren)与天然和谐共生的制度基石更加稳固。
以(yi)“制”促“治”,我国生态文(wen)化(hua)建设(she)从理论到实践(jian)发(fa)生了汗青性、转折(she)性、全局性变更。锦绣神州天更蓝、地更绿、水更清,万里国土更加多姿多彩(cai)。
“推进绿色发(fa)展,建设(she)生态文(wen)化(hua),重在建章立制”
一条“红(hong)线”,守牢生态安全、增强发(fa)展活气。
江西九江市彭泽县,拥有46.5公里长江岸线。芙蓉墩镇湖西村许家(jia)坝村民小组,许家(jia)坝创客空间团队正在拍摄短视频。老宅(zhai)飞檐、青石板路、灶(zao)台(tai)烟火气,吸引不(bu)少(shao)旅客围观。
团队负责人(ren)韩云(yun)华之前在江苏姑苏一家(jia)科技企(qi)业工作,回家(jia)探亲时被家(jia)乡的绿水青山、古村古建打动,欣然返(fan)乡创业。近几年,他带领团队创作发(fa)布(bu)200多条短视频,全网总扫瞄量超3亿次。依托流量,外地顺势打造助农直播、特色民宿、文(wen)化(hua)展馆等多元业态。随着更多年轻人(ren)返(fan)乡创业,文(wen)旅、电商产业蓬勃发(fa)展,许家(jia)坝抖擞新生。
这与外地全面落(luo)实生态珍爱红(hong)线制度、改善生态密(mi)不(bu)可分。
过去(qu),沿江“低(di)、散、乱”码头林立,破坏岸线生态和水情况。2022年,长江彭泽段沿江天然珍爱地被归入生态珍爱红(hong)线,并建立起“红(hong)线管控+一样平(ping)常放哨+智能监测”的管护机(ji)制。如今漫步江堤,水清岸绿、鱼跃鸟飞,甚至(zhi)可见(jian)江豚逐浪。
“我们要确保生态珍爱红(hong)线不(bu)突破,同时结(jie)合(he)民生改善、产业升级,让沿江群众得实惠、享幸(xing)福。”彭泽县天然资本局局长许兴(xing)东说。
生态珍爱红(hong)线,是我国在国际上领先实施的一项重要环保制度。“把良(liang)好生态系统尽可能珍爱起来。列入后全党全国就要一体遵行,决不(bu)能跨(kua)越(yue)。”
“共抓大珍爱,不(bu)搞大开辟”,习近平(ping)总书记四次掌管召开座谈会,为长江经济带发(fa)展把脉定向;“让黄河成(cheng)为造福群众的幸(xing)福河”,总书记三次掌管召开座谈会,推进黄河流域生态珍爱和高质量发(fa)展。
坚定推进长江“十年禁渔”,长江珍爱法公布(bu)实施,全面完(wan)成(cheng)生态珍爱红(hong)线划定……10年来,一项项制度安排渐次落(luo)地,长江经济带良(liang)好水质比例从67%提拔到96.5%,地区生产总值翻了一番多;黄河珍爱法正式施行,“十四五(wu)”以(yi)来,黄河干流连续3年到达Ⅱ类(lei)水质,流域良(liang)好水体比例连续两年凌驾90%。
大江大河大珍爱,卸下生态重负的母亲河奔腾不(bu)息,激荡(dang)着中国共产党人(ren)的深刻熟悉:“推进绿色发(fa)展,建设(she)生态文(wen)化(hua),重在建章立制,用最严格的制度、最精密(mi)的法治珍爱生态情况。”
对人(ren)与天然生命配合(he)体的规律性熟悉,赓续深化(hua)。
“尊(zun)重天然、顺应天然、珍爱天然,是全面建设(she)社会主义现代化(hua)国度的内在要求”“要一直坚持用最严格制度最精密(mi)法治珍爱生态情况”。
新时代以(yi)来,以(yi)习近平(ping)同志为核心的党中央举旗定向,生态文(wen)化(hua)建设(she)立法力度之大、制度出台(tai)频度之密(mi)、监管执(zhi)法尺度之严前所未有。
“中国共产党领导(dao)群众建设(she)社会主义生态文(wen)化(hua)”写入党章,成(cheng)为举措纲领;
出台(tai)《关于加快推进生态文(wen)化(hua)建设(she)的意见(jian)》和《生态文(wen)化(hua)体系体例革新总体方案》,实施数十项革新方案,构筑起生态文(wen)化(hua)体系体例革新的“四梁八柱”;
生态文(wen)化(hua)载入宪法,制定修订情况珍爱法及30余(yu)部生态情况执(zhi)法法规,推进生态情况法典编纂,中国特色社会主义生态情况珍爱执(zhi)法体系日(ri)臻美满……
坚持“良(liang)好生态情况是最普(pu)惠的民生福祉”,一诺令媛。
“生态情况是干系党的任务宗旨的重大政治问题(ti),也是干系民生的重大社会问题(ti)。”“珍爱生态情况,不(bu)仅要有立竿见(jian)影的措施,更要有可连续的制度安排。”
春和景明,北京摄影爱好者杜智广来到故宫,用镜头定格蓝天下的红(hong)墙黄瓦。他的相(xiang)册里,还有以(yi)故宫午门为配景的璀璨星轨。
区域联防联控协同管理机(ji)制走深走实,深化(hua)数字化(hua)、智能化(hua)监管手段……随着生态文(wen)化(hua)体系体例革新全面均(jun)衡推进,一系列配套制度接踵出台(tai),“蓝天白云(yun)、繁星闪烁”“净水绿岸、鱼翔浅底”“鸟语花香、故乡风景”的美好生态画卷赓续铺展。
“生态情况法典第一条明确将‘保障"大众健康(kang)和生态情况权益(yi)’作为立法目的,并建立了保障"大众健康(kang)、珍爱生活情况的多项制度,充足彰显了坚持以(yi)群众为中心的发(fa)展思想。”十四届全国人(ren)大常委会委员、情况与资本珍爱委员会副主任委员吕忠(zhong)梅说。
站在中华民族永续发(fa)展和对人(ren)类(lei)文(wen)化(hua)负责的高度,胸怀天下。
“生态珍爱方面我无(wu)论是鼓励推进,还是批评制止,都不(bu)是为一时一事,而(er)是着眼于大生态、大情况,着眼于中国的可连续发(fa)展、中华民族的未来。”“大国要有大国的样子,要展现更多责任担当。”
云(yun)南亚洲象北移南返(fan)的画面温暖天下,塞罕坝、库布(bu)其(qi)的荒(huang)漠化(hua)管理履历传扬天下,最大发(fa)展中国度把降(jiang)碳作为生态文(wen)化(hua)建设(she)重点(dian)战略方向……中国连续做天下绿色发(fa)展的坚定举措派(pai)、重要孝敬者,以(yi)实实在在的绿色举措,为增强环球气候与情况管理注入强大动力。
“推进山水林田(tian)湖草沙一体化(hua)珍爱和修复(fu),更加注意综合(he)管理、系统管理、源头管理”
一段影像,记录生态情况珍爱的显著成(cheng)效。
前不(bu)久,东北豺狼国度公园吉林珲(hui)春片区,一只母虎带着5只幼崽在林间悠闲漫步,被红(hong)外相(xiang)机(ji)定格。
“‘六(liu)虎同框’在天下野生虎珍爱领域十分罕见(jian),申(shen)明东北豺狼国度公园栖息地珍爱经管成(cheng)效明显。”东北林业大学传授姜广顺说。
东北豺狼国度公园是2021年10月我国首批设(she)立的5个国度公园之一。曾几何时,这片1.41万平(ping)方公里的“野性王国”拉响了生态警报,旗舰物种豺狼踪迹难觅。如今,这里区域生态安全维(wei)护效果显现。东北虎、东北豹种群数目已从公园试点(dian)初的27只、42只,稳步增长至(zhi)70只和80只左右。
种群复(fu)苏背后,是豺狼进入、定居、繁殖和散布(bu)通道得到全流程珍爱、系统化(hua)修复(fu)。“我们采用矿区管理、丛林抚育、生态廊道建设(she)等办法,系统化(hua)修复(fu)与连通栖息地,曾经被公路、农田(tian)割裂的‘孤(gu)岛’重新连片成(cheng)体。”东北豺狼国度公园经管局局长段兆(zhao)刚说。
2025年雪季以(yi)来,生物多样性本底普(pu)查成(cheng)了国度林草局东北豺狼监测与研究中心主任冯利民的一项重要工作。“到国度公园核心区任意走走,能发(fa)现大量动物萍踪。监测数据显示(shi),狍子、梅花鹿种群密(mi)度分别到达每平(ping)方公里5只和10只以(yi)上,申(shen)明食物链(lian)完(wan)好,栖息地质量非(fei)常高。”
推进以(yi)国度公园为主体的天然珍爱地体系建设(she),是习近平(ping)总书记作出的重要部署。从党的十八届三中全会首次提出建立国度公园体系体例,到第一批国度公园正式设(she)立,再到国度公园法通过实施,国度公园制度框架基本建立,着力完(wan)成(cheng)天然生态系统原真性、完(wan)整性的长期守护与可连续行使(shi)。
三江源国度公园完(wan)成(cheng)长江、黄河、澜沧江源头的全体珍爱;大熊猫国度公园打通生态廊道,珍爱了70%以(yi)上的野生大熊猫;武夷山国度公园新发(fa)现雨神角蟾等多个新物种……首批国度公园交出亮(liang)眼“成(cheng)绩单”。
“生态是一致的天然系统,是相(xiang)互依存、紧密(mi)联系的无(wu)机(ji)链(lian)条。”“要提拔生态系统质量和稳定性,坚持系统观念,从生态系统全体性动身,推进山水林田(tian)湖草沙一体化(hua)珍爱和修复(fu),更加注意综合(he)管理、系统管理、源头管理。”
习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想中蕴含丰富的系统观念,引领我国实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态情况管理制度,完(wan)成(cheng)山水林田(tian)湖草沙各类(lei)天然要素的全体珍爱、系统修复(fu)和综合(he)管理。
系统观念意味着立足全局、强化(hua)协同。
“要统筹山水林田(tian)湖草沙系统管理,这里要加一个‘沙’字。”2021年全国两会,在到场内蒙古代表团审议时,习近平(ping)总书记语重心长。2023年6月,习近平(ping)总书记来到内蒙古巴彦淖尔,看齐了湖、田(tian)、林、沙、水。在随后召开的座谈会上,总书记夸大,“坚持山水林田(tian)湖草沙一体化(hua)珍爱和系统管理”。
遵守系统管理的理念,巴彦淖尔依托“山水工程”,单纯“治湖泊”转变为系统“治流域”,建立起全民参与生态珍爱的长效机(ji)制。如今的乌梁素海,生态连续向好,“塞外明珠”水清岸美。
坚持全体珍爱、系统修复(fu)和综合(he)管理,我国累(lei)计实施52个国度级“山水工程”;全方位构建现代情况管理体系,党委领导(dao)、政府(fu)主导(dao)、企(qi)业主体、社会组织和"大众配合(he)参与;组建生态情况部,整合(he)分散在各相(xiang)关部分的生态情况珍爱职责……一项项革新办法落(luo)地落(luo)实,生态系统稳定性和可连续性稳步提拔,生态文(wen)化(hua)制度体系完(wan)成(cheng)系统性重塑,管理体系和管理能力现代化(hua)水平(ping)稳步提拔。
系统观蕴含着辩(bian)证观。
春景春色明媚,浙(zhe)江安吉县余(yu)村,瀑布(bu)咖啡旗舰店(dian)门前,一道瀑布(bu)飞泻而(er)下,旅客打卡拍照、品味咖啡。咖啡店(dian)旧址是一处关停20多年的矿坑(keng)。外地以(yi)矿坑(keng)生态修复(fu)为核心,整合(he)咖啡、悬崖餐厅等多元业态,打造沉醉式天然体验空间,每天均(jun)匀(yun)接待(dai)旅客超1500人(ren)次,成(cheng)为浙(zhe)江省地质生态产品交易的一个成(cheng)功案例。
矿坑(keng)重生,“绿水青山就是金山银山”激活发(fa)展新动能。
面对处理好发(fa)展和珍爱干系这一天下性困难,“两山”理念以(yi)辩(bian)证法破题(ti),以(yi)系统观念解题(ti),引领我国走出一条生态和经济协调发(fa)展、人(ren)与天然和谐共生之路。
在习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想指引下,我国构成(cheng)了覆盖资本开辟、情况珍爱、生态修复(fu)的制度框架,为绿色低(di)碳发(fa)展、共建地球生命配合(he)体提供了坚固的制度支撑,为以(yi)生态“含绿量”提拔发(fa)展“含金量”提供了坚强的制度保障。
“制度的生命力在于执(zhi)行,关键在真抓,靠的是严管”
一片湖,映照制度和法治的气力。
福建厦门市筼(xun)筜湖,碧(bi)波荡(dang)漾,白鹭翩飞。正是周末,不(bu)少(shao)市民在新改革的滨水步道上,或健步而(er)行,或倚坐观景。
很难想象,筼(xun)筜湖这个厦门的“城(cheng)市会客堂”,上世纪(ji)80年代是远近闻(wen)名的臭(chou)水湖,生活污水、工场废水,直排入湖。
1988年3月30日(ri),时任厦门市委常委、常务副市长的习近平(ping)同志掌管召开专题(ti)会议,创造性提出“20字方针”的治湖思路:“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、丑化(hua)情况”。
厦门市自此开启依法治湖之路。从公布(bu)《筼(xun)筜湖经管办法》,到后来的升级版《厦门市筼(xun)筜湖经管办法》,再到实施地方性法规《厦门市筼(xun)筜湖区经管办法》《厦门经济特区筼(xun)筜湖区珍爱办法》,30多年来,厦门以(yi)最严格制度最精密(mi)法治推进治湖。去(qu)年,筼(xun)筜湖项目成(cheng)为大阪世博会中国馆城(cheng)市生态情况管理的唯一代表性展项。
循着筼(xun)筜湖管理赓续深入,厦门构建起从山顶到海洋的珍爱管理大款式,打造人(ren)与天然和谐共生的高颜值生态花圃(pu)之城(cheng)。
“珍爱生态情况必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最精密(mi)的法治,才能为生态文(wen)化(hua)建设(she)提供可靠保障。”“制度的生命力在于执(zhi)行,关键在真抓,靠的是严管。”
这是正确政绩观的建立和践(jian)行。
中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。
“生态情况珍爱就是为民造福的权宜之计。”“在生态情况珍爱问题(ti)上,就是要不(bu)能越(yue)雷池一步,否则就应该遭到惩罚。”
“敢(gan)于动真格,不(bu)怕冒犯人(ren),咬住问题(ti)不(bu)放松”,“建得好、用得好”的中央生态情况珍爱督察制度,是习近平(ping)总书记亲自经营、亲自部署、亲自推进的一项重大制度安排和革新办法。
两轮全覆盖、三轮紧推进,督察查处秦岭违建别墅、青海木里矿区非(fei)法开采等一批破坏生态情况的重大典范案件,解决了一批群众群众反映猛烈的突出情况问题(ti),无(wu)力推进各级党政领导(dao)扛(kang)起生态文(wen)化(hua)建设(she)的政治责任。
随着生态文(wen)化(hua)建设(she)目标评价考核制度、生态情况损害责任终身追究制等接踵实行,生态情况珍爱已成(cheng)为硬约束。
自觉为群众出政绩、以(yi)实干出政绩。正在全党展开的建立和践(jian)行正确政绩观学习教育,坚持与生态环保督察整改相(xiang)结(jie)合(he),正是个中一项重要内容。
这是革新立异的赓续深化(hua)和强化(hua)。
“生态情况法典实时把生态文(wen)化(hua)建设(she)的宝贵履历、成(cheng)功做法上升为执(zhi)法制度,推进全社会更好践(jian)行习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想。”吕忠(zhong)梅说,法典固化(hua)了我国生态文(wen)化(hua)革新的一系列重要制度成(cheng)果,河长制就是个中重要一项。
8年来,民间河长、湖北省远安县嫘祖镇定林村农夫杨洪旺,为西河拍摄了4万多张照片、撰写巡河笔(bi)记93篇。这份守护,助力外地河湖管理,让西河从垃圾围河变得水清岸绿。
从河湖长制到林长制、田(tian)长制,在习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想引领下,一项项制度立异赓续引发(fa)亿万群众参与生态情况管理的自觉,争当美丽中国建设(she)的举措派(pai)。
这是生态观、发(fa)展观的无(wu)机(ji)一致。
“坚持把绿色低(di)碳发(fa)展作为解决生态情况问题(ti)的治标之策”。
一条丝巾,见(jian)证绿色低(di)碳发(fa)展机(ji)制的索求构成(cheng)。
废弃渔网、绳索……浙(zhe)江台(tai)州大陈岛居民王师傅从海滩上捡拾海洋塑料垃圾,送到岛上“小蓝之家(jia)”接纳点(dian)。浙(zhe)江蓝景科技公司用这些海洋垃圾生产出再生塑料粒子,制造企(qi)业又将这些粒子“变身”为丝巾、雨伞、背包、汽车配件等。
在外地“蓝色循环”海洋塑料废弃物管理项目履历基础(chu)上,去(qu)年10月1日(ri),《台(tai)州市海洋塑料废弃物管理规定》正式施行,用制度保障海洋废弃物有效管理。
美满情况珍爱税征收体系,发(fa)布(bu)百姓绿色低(di)碳生活举措指南,从能耗双控转向碳排放双控……各部分各地区建机(ji)制、拓途径,将生态管理与经济发(fa)展无(wu)机(ji)结(jie)合(he),索求出一条适合(he)中国国情的绿色低(di)碳发(fa)展之路。
“我国创造了环球瞩(zhu)目的生态事业和绿色发(fa)展事业,情况质量显著改善,经济发(fa)展质量赓续提拔,经济发(fa)展指标与情况指标逐步走向双赢。”中国工程院院士王金南说。
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加快经济社会发(fa)展全面绿色转型,建设(she)美丽中国,“夯实基础(chu)、全面发(fa)力”的“十五(wu)五(wu)”开新局启新程谋新篇。
阔步新征程,以(yi)习近平(ping)生态文(wen)化(hua)思想为指导(dao),完(wan)整、准确、全面贯彻新发(fa)展理念,推进美丽中国建设(she)赓续开辟新境界,新时代“千里江山图”更加绚丽、丰饶。
(本报记者顾仲阳、冯华、李红(hong)梅、寇江泽、董丝雨、蒋雪鸿、潘少(shao)军、孟海鹰(ying))
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